Реформа контрольной и надзорной деятельности в Челябинской области

С 1 июля 2016 года вступил в силу Федеральный закон от 03.11.2015 г. № 306-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Данным законом скорректирована процедура осуществления межведомственного взаимодействия (в том числе в электронной форме) между органами государственного контроля (надзора), органами муниципального надзора при осуществлении проверок.

Указано, в частности, что:
– запрещается требовать от проверяемого лица документы и (или) информацию, которые имеются в распоряжении проверяющих органов;
– допускается приостановление течения срока проведения проверки при необходимости получения документов посредством системы межведомственного информационного взаимодействия на срок, необходимый для его осуществления, но не более чем на десять рабочих дней;
– запрещается требовать у проверяемого лица информацию, которая находится в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах;
– орган государственного (муниципального) контроля (надзора) обязан знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица с документами и (или) информацией, полученной в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Всего в перечне содержится 188 видов справок, которые надзорные органы обязаны требовать не от предпринимателей, а от других ведомств.

План мероприятий перехода на межведомственное информационное взаимодействие при исполнении контрольно-надзорных функций

  • Постановление Правительства РФ от 18.04.2016 № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия» (вместе с «Правилами направления запроса и получения на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия»)
  • Распоряжение Правительства РФ от 19.04.2016 № 724-р «Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация»


Министерство здравоохранения Челябинской области

1. Осуществление регионального государственного контроля за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, организациями оптовой торговли, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Министерство культуры Челябинской области

2. Государственный контроль за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации в Челябинской области.

Министерство образования и науки Челябинской области

3. Государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Челябинской области (за исключением образовательных учреждений, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона «Об образовании»).

Министерство экологии Челябинской области

4.Осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
5. Осуществление федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Челябинской области, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Челябинской области.
6. Осуществление федерального государственного охотничьего надзора на территории Челябинской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.

Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области

7. Региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения.

Министерство сельского хозяйства Челябинской области

8. Лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
9. Региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники.
10. Осуществление государственного надзора в области племенного животноводства на территории Челябинской области.
11. Региональный государственный ветеринарный надзор на территории Челябинской области.

Министерство социальных отношений Челябинской области

12. Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания в Челябинской области.

Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области

13. Осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Челябинской области.
14. Осуществление регионального государственного строительного надзора на территории Челябинской области в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области

15. Осуществление регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, предусмотренных частями 1.4 и 16 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси.
16. Осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

Министерство экономического развития Челябинской области

17. Осуществление лицензионного контроля за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома чёрных металлов, цветных металлов.

Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области

18. Осуществление регионального государственного контроля (надзора) Министерством тарифного регулирования и энергетики Челябинской области.

Главное управление лесами Челябинской области

19. Осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях лесного фонда в отношении лесничеств и лесопарков, находящихся на территории Челябинской области.
20. Осуществление федерального государственного пожарного надзора в лесах, расположенных в лесничествах и лесопарках, находящихся на территории Челябинской области, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий федерального значения.

Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области

21. Осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения, приёмом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, регистрацией инвалидов в качестве безработных.

Главное управление «Государственная жилищная инспекция Челябинской области»

22. Осуществление регионального государственного жилищного надзора в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
23. Осуществление лицензионного контроля в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами.

Государственный комитет охраны объектов культурного наследия Челябинской области

24. Региональный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.
25. Федеральный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия.

Министерство общественной безопасности Челябинской области

26. Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Государственный комитет по делам архивов Челябинской области

27. Контроль за соблюдением законодательства об архивном деле.


Форма технологической карты межведомственного взаимодействия (ТКМВ)

Методика проектирования межведомственного взаимодействия при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Методические рекомендации по реализации органами государственного контроля (надзора) Российской Федерации, органами государственного контроля (надзора) субъектов Российской Федерации и органами муниципального контроля мер, направленных на повышение результативности и эффективности осуществляемых ими в рамках контрольно-надзорной деятельности проверок.

  • Сводный запрос в МВД России документов и (или) информации, необходимых органам исполнительной власти Челябинской области при осуществлении контроля (надзора);
  • Сводный запрос в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации документов и (или) информации, необходимых органам исполнительной власти Челябинской области при осуществлении контрольных (надзорных) функций;
  • Сводный запрос в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом документов и (или) информации, необходимых органам исполнительной власти Челябинской области при осуществлении контрольных (надзорных) функций;
  • Сводный  запрос в Федеральную службу государственной статистики документов и (или) информации, необходимых органам исполнительной власти Челябинской области при осуществлении контрольных (надзорных) функций;
  • Сводный запрос в Федеральную налоговую службу документов и (или) информации, необходимых органам исполнительной власти Челябинской области при осуществлении контрольных (надзорных) функций.
  • Организация и осуществление регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения (Роснедра и Ростехнадзор);
  • Осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (Министерство экологии Челябинской области).


Протоколы рассмотрения документов по переводу на межведомственное взаимодействие контрольных (надзорных) функций на заседании Комиссии по проведению административной реформы в Челябинской области:
от 17.06.2016 г. № 2;
от 27.10.2016 г. № 3;
от 06.02.2017 г. № 1 (приложение к протоколу);
от 17.04.2017 г. № 2 (приложение к протоколу);
от 19.05.2017 г. № 3 (приложение к протоколу);
от 29.05.2017 г. № 4;
от 29.09.2017 г. № 5.

Потребитель данных Поставщик данных Наименование контрольно (надзорных) функций Новая / актуализированная
1 Министерство культуры Челябинской области ФНС России Государственный контроль за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации в Челябинской области новая
2 Министерство образования и науки Челябинской области ФНС России
МЧС России
Роспотребнадзор
Росреестр
Государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Челябинской области (за исключением образовательных учреждений, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона «Об образовании») актуализированная
(в связи с согласованием сведений Роспотребнадзором)
3 Министерство экологии Челябинской области ФНС России Осуществление федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Челябинской области, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Челябинской области новая
4 Министерство экологии Челябинской области ФНС России Осуществление федерального государственного охотничьего надзора на территории Челябинской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения новая
5 Министерство сельского хозяйства Челябинской области ФНС России Региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники новая
6 Министерство социальных отношений ФНС России Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания в Челябинской области новая
7 Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области ФНС России Осуществление регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, предусмотренных частями 1.4 и 16 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси новая
8 Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области ФНС России Осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения новая
9 Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области ФНС России Государственная функция надзора и контроля за приёмом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов новая
10 Министерство экономического развития Челябинской области ФНС России
Росреестр
Осуществление лицензионного контроля за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома чёрных металлов, цветных металлов новая
11 Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области ФНС России
Росстат
Осуществление регионального государственного контроля (надзора) Министерством тарифного регулирования и энергетики Челябинской области новая
12 Министерство сельского хозяйства Челябинской области ФНС России
Росреестр
Региональный государственный ветеринарный надзор на территории Челябинской области новая
13 Главное управление лесами Челябинской области ФНС России
Росреестр
Осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях лесного фонда в отношении лесничеств и лесопарков, находящихся на территории Челябинской области новая
14 Главное управление лесами Челябинской области ФНС России
Росреестр
Осуществление федерального государственного пожарного надзора в лесах, расположенных в лесничествах и лесопарках, находящихся на территории Челябинской области, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий федерального значения новая
15 Министерство сельского хозяйства Челябинской области ФНС России Лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции, осуществляемый на территории Челябинской области новая
16 Министертсво строительства и инфраструктуры Челябинской области ФНС России Осуществление регионального государственного строительного надзора на территории Челябинской области в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации новая
17 Министертсво строительства и инфраструктуры Челябинской области

ФНС России
Росреестр

Государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, осуществляемый на территории Челябинской области новая
18 Министерство экологии Челябинской области ФНС России
Росреестр
Осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору на территории Челябинской области новая
19 Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области ФНС России
МВД России
Роспотребнадзор
Роснедра
Региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории Челябинской области новая
20 Государственный комитет охраны объектов культурного наследия Челябинской области ФНС России
МВД России
Росреестр
Минкультуры России
Роснедра
Региональный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия на территории Челябинской области новая
21 Государственный комитет охраны объектов культурного наследия Челябинской области ФНС России
МВД России
Росреестр
Минкультуры России
Роснедра
Федеральный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия на территории Челябинской области новая
22 Главное управление «Государственная жилищная инспекция по Челябинской области» ФНС России
Росреестр
Осуществление регионального государственного жилищного надзора в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Челябинской области новая
23 Главное управление «Государственная жилищная инспекция по Челябинской области» ФНС России
Росреестр
Осуществление лицензионного контроля в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Челябинской области новая
24 Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области

ФНС России
МВД России
Роспотребнадзор
Роснедра
Ростехнадзор

Региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории Челябинской области Актуализированная
(с Ростехнадзором)
25 Министерство общественной безопасности Челябинской области ФНС России
МВД России
МЧС России
Росреестр
Росводресурсы
Ростехнадзор
Региональный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций  новая
  1. Муниципальный земельный контроль
  2. Контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространённых полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых
  3. Муниципальный жилищный контроль
  4. Муниципальный лесной контроль
  5. Муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения
  6. Муниципальный контроль в сфере благоустройства, осуществляемый на территории муниципального образования
  7. Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования
  8. Муниципальный контроль соблюдения условий организации регулярных пассажирских перевозок, осуществляемый на территории муниципального образования
  9. Муниципальный контроль в области торговой деятельности
  10. Контроль за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках
  11. Контроль исполнения нормативных правовых актов в сфере рекламы