Осуществление государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

План мероприятий перехода на межведомственное информационное взаимодействие при исполнении контрольно-надзорных функций

С 1 июля 2016 года вступает в силу Федеральный закон от 03.11.2015 г. № 306-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Данным законом скорректирована процедура осуществления межведомственного взаимодействия (в том числе в электронной форме) между органами государственного контроля (надзора), органами муниципального надзора при осуществлении проверок.

Указано, в частности, что:
– запрещается требовать от проверяемого лица документы и (или) информацию, которые имеются в распоряжении проверяющих органов;
– допускается приостановление течения срока проведения проверки при необходимости получения документов посредством системы межведомственного информационного взаимодействия на срок, необходимый для его осуществления, но не более чем на десять рабочих дней;
– запрещается требовать у проверяемого лица информацию, которая находится в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах;
– орган государственного (муниципального) контроля (надзора) обязан знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица с документами и (или) информацией, полученной в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Всего в перечне содержится 153 вида справок, которые надзорные органы обязаны требовать не от предпринимателей, а от других ведомств.

  • Федеральный закон от 03.11.2015 № 306-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
  • Постановление Правительства РФ от 18.04.2016 № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия» (вместе с «Правилами направления запроса и получения на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия»)
  • Распоряжение Правительства РФ от 19.04.2016 № 724-р «Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация»
  • Перечень контрольно-надзорных функций органов исполнительной власти Челябинской области
  • Форма технологической карты межведомственного взаимодействия (ТКМВ)

Методика проектирования межведомственного взаимодействия при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Методические рекомендации по реализации органами государственного контроля (надзора) Российской Федерации, органами государственного контроля (надзора) субъектов Российской Федерации и органами муниципального контроля мер, направленных на повышение результативности и эффективности осуществляемых ими в рамках контрольно-надзорной деятельности проверок.


Повестка:
  1. О переходе на исполнение контрольно-надзорных функций в рамках межведомственного электронного взаимодействия.
  2. О Плане мероприятий перехода на межведомственное информационное взаимодействие при исполнении контрольно-надзорных функций.
  3. Проектирование электронного взаимодействия при исполнении контрольно-надзорных функций органов исполнительной власти Челябинской области.
  4. Утверждение Методических рекомендаций по подготовке, согласованию и утверждению технологических карт межведомственного взаимодействия в электронном виде при осуществлении государственного контроля (надзора) органами исполнительной власти Челябинской области.
Протокол № 2 от 17.06.2016 г.
  • Федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (ТКМВ Роструд)
  • Федеральный государственный надзор за соблюдением требований, направленных на реализацию прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также порядка назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности за счёт средств работодателей (ТКМВ Роструд)
  • Государственная функция по осуществлению лицензионного контроля за деятельностью по производству и реализации защищённой от подделок полиграфической продукции (ТКМВ ФНС России)

Письмо заместителя Губернатора – руководителя Аппарата Губернатора и Правительства Челябинской области в муниципальные образования от 27.04.2017 г. № 11/2326

Письмо заместителя Губернатора – руководителя Аппарата Губернатора и Правительства Челябинской области в муниципальные образования от 04.10.2017 г. № 11/5578

(Образец заявки)
  1. Муниципальный земельный контроль
  2. Контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространённых полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых
  3. Муниципальный жилищный контроль
  4. Муниципальный лесной контроль
  5. Муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения
  6. Муниципальный контроль в сфере благоустройства, осуществляемый на территории муниципального образования
  7. Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования
  8. Муниципальный контроль соблюдения условий организации регулярных пассажирских перевозок, осуществляемый на территории муниципального образования
  9. Муниципальный контроль в области торговой деятельности
  10. Контроль за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках
  11. Контроль исполнения нормативных правовых актов в сфере рекламы

План мероприятий по переходу на межведомственное взаимодействие при осуществлении государственного контроля (надзора) органами исполнительной власти Челябинской области, муниципального контроля.
  • Сводный запрос в МВД России документов и (или) информации, необходимых органам исполнительной власти Челябинской области при осуществлении контроля (надзора);
  • Сводный запрос в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации документов и (или) информации, необходимых органам исполнительной власти Челябинской области при осуществлении контрольных (надзорных) функций;
  • Сводный запрос в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом документов и (или) информации, необходимых органам исполнительной власти Челябинской области при осуществлении контрольных (надзорных) функций;
  • Сводный  запрос в Федеральную службу государственной статистики документов и (или) информации, необходимых органам исполнительной власти Челябинской области при осуществлении контрольных (надзорных) функций;
  • Сводный запрос в Федеральную налоговую службу документов и (или) информации, необходимых органам исполнительной власти Челябинской области при осуществлении контрольных (надзорных) функций.
  • Организация и осуществление регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения (Роснедра и Ростехнадзор);
  • Осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (Министерство экологии Челябинской области).


Протоколы рассмотрения документов по переводу на межведомственное взаимодействие контрольных (надзорных) функций на заседании Комиссии по проведению административной реформы в Челябинской области:
от 27.10.2016 г. № 3;
от 06.02.2017 г. № 1 (приложение к протоколу); от 17.04.2017 г. № 2 (приложение к протоколу);
от 19.05.2017 г. № 3 (приложение к протоколу); от 29.05.2017 г. № 4от 29.09.2017 г. № 5.

Потребитель данныхПоставщик данныхНаименование контрольно (надзорных) функцийНовая / актуализированная
1Министерство культуры Челябинской областиФНС РоссииГосударственный контроль за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации в Челябинской областиновая
2Министерство образования и науки Челябинской областиФНС России
МЧС России
Роспотребнадзор
Росреестр
Государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Челябинской области (за исключением образовательных учреждений, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона «Об образовании»)актуализированная
(в связи с согласованием сведений Роспотребнадзором)
3Министерство экологии Челябинской областиФНС РоссииОсуществление федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Челябинской области, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Челябинской областиновая
4Министерство экологии Челябинской областиФНС РоссииОсуществление федерального государственного охотничьего надзора на территории Челябинской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значенияновая
5Министерство сельского хозяйства Челябинской областиФНС РоссииРегиональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техникиновая
6Министерство социальных отношенийФНС РоссииРегиональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания в Челябинской областиновая
7Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской областиФНС РоссииОсуществление регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, предусмотренных частями 1.4 и 16 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и правилами перевозок пассажиров и багажа легковым таксиновая
8Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской областиФНС РоссииОсуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значенияновая
9Главное управление по труду и занятости населения Челябинской областиФНС РоссииГосударственная функция надзора и контроля за приёмом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколовновая
10Министерство экономического развития Челябинской областиФНС России
Росреестр
Осуществление лицензионного контроля за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома чёрных металлов, цветных металловновая
11Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской областиФНС России
Росстат
Осуществление регионального государственного контроля (надзора) Министерством тарифного регулирования и энергетики Челябинской областиновая
12Министерство сельского хозяйства Челябинской областиФНС России
Росреестр
Региональный государственный ветеринарный надзор на территории Челябинской областиновая
13Главное управление лесами Челябинской областиФНС России
Росреестр
Осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях лесного фонда в отношении лесничеств и лесопарков, находящихся на территории Челябинской областиновая
14Главное управление лесами Челябинской областиФНС России
Росреестр
Осуществление федерального государственного пожарного надзора в лесах, расположенных в лесничествах и лесопарках, находящихся на территории Челябинской области, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий федерального значенияновая
15Министерство сельского хозяйства Челябинской областиФНС РоссииЛицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции, осуществляемый на территории Челябинской областиновая
16Министертсво строительства и инфраструктуры Челябинской областиФНС РоссииОсуществление регионального государственного строительного надзора на территории Челябинской области в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерацииновая
17Министертсво строительства и инфраструктуры Челябинской области

ФНС России
Росреестр

Государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, осуществляемый на территории Челябинской областиновая
18Министерство экологии Челябинской областиФНС России
Росреестр
Осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору на территории Челябинской областиновая
19Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской областиФНС России
МВД России
Роспотребнадзор
Роснедра
Региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории Челябинской областиновая
20Государственный комитет охраны объектов культурного наследия Челябинской областиФНС России
МВД России
Росреестр
Минкультуры России
Роснедра
Региональный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия на территории Челябинской областиновая
21Государственный комитет охраны объектов культурного наследия Челябинской областиФНС России
МВД России
Росреестр
Минкультуры России
Роснедра
Федеральный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия на территории Челябинской областиновая
22Главное управление «Государственная жилищная инспекция по Челябинской области»ФНС России
Росреестр
Осуществление регионального государственного жилищного надзора в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Челябинской областиновая
23Главное управление «Государственная жилищная инспекция по Челябинской области»ФНС России
Росреестр
Осуществление лицензионного контроля в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Челябинской областиновая
24Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области

ФНС России
МВД России
Роспотребнадзор
Роснедра
Ростехнадзор

Региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории Челябинской областиАктуализированная
(с Ростехнадзором)
25Министерство общественной безопасности Челябинской областиФНС России
МВД России
МЧС России
Росреестр
Росводресурсы
Ростехнадзор
Региональный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций новая