11 февраля 2021
«Оптимизация системы муниципального управления: организационных структур, штатной численности и оплаты труда в органах местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области»

Источник: управление государственной службы и противодействия коррупции Правительства Челябинской области

11 февраля 2021 года Управлением государственной службы и противодействия коррупции Правительства Челябинской области с участием Министерства финансов Челябинской области проведён семинар – совещание по реализации проекта «Оптимизация системы муниципального управления: организационных структур, штатной численности и оплаты труда в органах местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области».

«Основной целью Проекта является повышение качества муниципального управления, – отметила заместитель руководителя Аппарата Губернатора и Правительства Челябинской области – начальник Управления государственной службы и противодействия коррупции Правительства Челябинской области Татьяна Николаевна Язовских,
и для достижения этой цели мы ставим масштабные задачи:

  • в первую очередь, это – достижение позитивной динамики эффективности деятельности органов местного самоуправления, которой мы планируем добиться через оптимизацию функций, структуры и штатной численности органов местного самоуправления
  • с другой стороны, это – повышение эффективности расходования бюджетных средств
  • важнейшей задачей мы ставим – повышение эффективности управления кадровым составом, его рациональное использование и внедрение системы мотивации муниципальных служащих к повышению результативности своей профессиональной деятельности
  • и как следствие – мы стремимся к росту уровня удовлетворённости населения деятельностью органов местного самоуправления».

Основными драйверами достижения поставленных Проектом задач являются:

  1. Упорядочивание управленческих структур органов местного самоуправления муниципальных образований;
  2. Определение нормативной численности работников органов местного самоуправления;
  3. Определение нормативных расходов на оплату труда с учётом уровня оплаты труда в крупных и средних организациях, расположенных на территории муниципального образования.

В результате реализации Проекта на территории Челябинской области:
– 17 муниципальных образований привели свои структуры в соответствие с типовыми организационными структурами, с детализацией по количеству заместителей главы муниципальных образований, и систематизации структурных подразделений по видам профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих;
– в 16 муниципальных образованиях готовы проекты организационные структуры с учётом рекомендаций;
– во всех муниципальных образованиях осуществляются мероприятия в части анализа инструкций работников муниципальных органов, анализа исполнения функций структурных подразделений и их систематизация по блокам.
Произведён расчёт штатной численности работников органов местного самоуправления для городских округов и муниципальных районов Челябинской области с учётом их специфики и таких показателей как:
– численность постоянного населения;
– количество объектов налогообложения земельным налогом и налогом на имущество физических лиц;
– среднесписочная численность работников организаций на территории МО (без субъектов малого предпринимательства).

О новой методике расчёта нормативов формирования расходов местных бюджетов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих на 2021 год рассказал Петров Антон Николаевич – начальник Управления межбюджетных отношений Министерства финансов Челябинской области.
«Наибольшее влияние на размер норматива оказывают два показателя:
Это нормированная штатная численность муниципальных служащих и средняя заработная плата по экономике.
Чем выше заработная плата по экономике, тем выше норматив.
Таким образом, что бы норматив увеличился органам местного самоуправления необходимо работать с показателем средней заработной платой по экономике».

О практике реализации мероприятий Проекта поделились опытом:
– глава Каслинского муниципального района Колышев Игорь Владиславович с докладом «Основные инструменты оптимизации муниципального управления на основе процессного подхода»;
– исполняющий обязанности главы Златоустовского городского округа Митрохин Александр Михайлович об осуществление мероприятий по передаче непрофильных и несвойственных функций специализированным учреждениям или на аутсорсинг.
Следующим этапом реализации Проекта станет нормирование численности для внутригородских районов для Челябинска и муниципальных районов без городских и сельских поселений и установление нормативов на оплату их труда по новой методике с 2022 года.